【党史学习】“1+4”基本框架！党内规则体厦魅这样组成

宣布日期：2021-08-09

党内规则体系，是以党章为基础，以民主集中制为焦点，以准则、条例等中央党内规则为主干，以部委党内规则、地方党内规则为重要组成部分，由各领域各层级党内规则组成的有机统一整体。

凭据“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调的原则，党内规则体系以“1+4”为基本框架，即在党章之下分为党的组织规则、党的领导规则、党的自身建设规则、党的监督包管规则四大板块。

党章

党章是立党治党管党的总章程，对党的性质和宗旨、路线和纲要、指导思想和斗争目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出基础划定，全面剖析党的政治立场、政治目标、政治路线、政治目标，集中反应党重大的理论立异、实践立异、制度立异结果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是党的统一意志最集中体现，是统一全党思想和行动、引领全党前进的“一面果真树立起来的旗帜”。

党章是党的基础大法，是全党必须遵守的总规则，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范，是坚持党的全面领导、增强党的自身建设的基础依据，是党管党治党、执政治国的基础遵循。

党章是最基础的党内规则。党的一切制度是从党章开始的，党章是所有党内规则的源头，是制定一切党内规则的基础和依据。

党章由党的全国代表大会制定和修改，代表党的最高意志，在党内规则体系中位阶最高，具有最高效力和最高权威，任何党内规则以及任何党的制度都不得同党章相抵触。

党的组织规则

党的组织规则，是调解党的各级种种组织爆发、组成、职权职责等的党内规则，为党管党治党、执政治国提供组织制度包管。截至2021年7月1日，现行有效党的组织规则共153部，其中，中央党内规则15部，部委党内规则1部，地方党内规则137部。

党的组织体系方面的规则。中国共产党中央委员会事情条例，对党中央的领导职位、领导体制、领导职权、领导方法、决策安排、自身建设等作出划定，为包管党中央对党和国家事业的集中统一领导提供基本遵循。中国共产党地方委员会事情条例等，明确划定地方党委全面领导外地区经济社会生长、全面卖力外地区党的建设，充分发挥地方党委把偏向、管阵势、作决策、保落实的重要作用。中国共产党党和国家机关下层组织事情条例、中国共产党国有企业下层组织事情条例（试行）、中国共产党普通高等学�Ｏ虏阕橹虑樘趵⒅泄膊撑┐逑虏阕橹虑樘趵⒅泄膊持Р渴虑樘趵ㄊ孕校┑龋髁⒋笞ハ虏愕南拭鞯枷颍魅钒训车南虏阕橹ㄉ璩晌车闹髡拧⒐岢沟车木龆ā⒘斓枷虏阒卫怼⑼沤岱⒍褐凇⑼贫镄律さ募崆空蕉繁だ�。中国共产党党组事情条例等，对党组的设立、职责、运行等作出划定，推动充分发挥党组把偏向、管阵势、保落实的领导作用。中国共产党事情机关条例（试行），规范党的事情机关的设立和运行，推动其提高履职能力和事情水平，当好党委的照料助手。

党内选举方面的规则。中国共产党地方组织选举事情条例、中国共产党下层组织选举事情条例等，注重发挥党内民主，增强党的地方组织和下层组织建设，健全维护党的集中统一的组织制度。中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制划定，完善党代表大会制度，推动党代表大会代表履行代表职责、发挥代表作用。

党的组织事情方面的规则。中国共产党组织事情条例等，贯彻新时代党的组织路线，坚持和增强党对组织事情的全面领导，推动提高党的组织事情质量。

党的象征标记方面的规则。中国共产党党徽党旗条例等，规范党徽党旗制作使用治理，发挥党徽党旗政治功效，激励全党不忘初心、牢记使命、永远斗争。

党的领导规则

党的领导规则，是规范和包管党对各方面事情实施领导，明确党与人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、下层群众性自治组织、社会组织等领导与被领导关系的党内规则，为党发挥总揽全局、协调各方领导焦点作用提供制度包管。截至2021年7月1日，现行有效党的领导规则共772部，其中，中央党内规则44部，部委党内规则29部，地方党内规则699部。

党领导经济建设方面的规则。党中央领导经济事情划定，增强党中央对经济事情的集中统一领导，包管党中央经济决策安排有效贯彻落实。中国共产党农村事情条例等，坚持和增强党对“三农”事情的全面领导，全面推进乡村振兴。

党领导政治建设方面的规则。中国共产党统一战线事情条例、社会主义学院事情条例等，增强党对统一战线事情的集中统一领导，牢固和生长最广泛的爱国统一战线。中国共产党政法事情条例以及�；に痉ㄈ嗽币婪男蟹ǘㄖ霸鸹ā⒌痴饕袅θ寺男型平ㄖ谓ㄉ璧谝辉鹑稳酥霸鸹ā⒎ㄖ握ㄉ栌朐鹑温涫刀讲焓虑榛ǖ龋晟频沉斓剂⒎ā苤捶ā⒅С炙痉ā⒋胤ǖ奶逯苹疲训车牧斓悸涫档揭婪ㄖ喂谈鞣矫�。中国共产党机构体例事情条例以及“三定”划定制定和实施步伐、机构体例监督检查事情步伐等，增强党对机构体例事情的集中统一领导，推进党和国家机构职能优化协同高效。

党领导文化建设方面的规则。中国共产党宣传事情条例等，对增强党对宣传事情的全面领导等作出明确划定，为党和国家事业生长提供有力思想包管和强大精神力量。党委（党组）意识形态事情责任制实施步伐、党委（党组）网络意识形态事情责任制实施细则等，严格意识形态事情责任制，维护意识形态宁静和文化宁静。

党领导社会建设方面的规则。中国共产党领导国家宁静事情条例等，坚持党对国家宁静事情的绝对领导，深入贯彻总体国家宁静观，推进国家宁静体系和能力现代化。地方党政领导干部食品宁静责任制划定、地方党政领导干部宁静生产责任制划定、健全落实社会治安综合治理领导责任制划定等，加速推进社会治理现代化，把党的领导优势更好转化为社会治理效能。

党领导生态文明建设方面的规则。中央生态情况�；ざ讲焓虑榛ā⒘斓几刹孔匀蛔试醋什肴紊蠹苹ǎㄊ孕校⒌痴斓几刹可榭鏊鸷υ鹑巫肪坎椒ィㄊ孕校┑龋故瞪拿鹘ㄉ韬蜕榭霰；ふ卧鹑危贫ㄉ杳览鲋泄�。

党领导国防和军队建设方面的规则。中国共产党军队党的建设条例、军队政治事情条例等，坚持党对军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席卖力制，为实现党在新时代的强军目标提供有力包管。

党的自身建设规则

党的自身建设规则，是调解党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等的党内规则，为提高党的建设质量、永葆党的先进性和纯洁性提供制度包管。截至2021年7月1日，现行有效党的自身建设规则共1319部，其中，中央党内规则74部，部委党内规则76部，地方党内规则1169部。

党的政治建设方面的规则。关于党内政治生活的若干准则、关于新形势下党内政治生活的若干准则，坚定维护党中央权威和集中统一领导，全面增强和规范党内政治生活，努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅生动生动的政治局面。中共中央政治局关于增强和维护党中央集中统一领导的若干划定，强调中央政治局同志必须带动严格遵守党章和党内政治生活准则，自觉在党中央集中统一领导下履行职责、开展事情。中国共产党重大事项请示报告条例，建立健全重大事项请示报告体制机制和方法要领，严格向党中央请示报告制度，确保政令流通、令行禁止。各地区各部分制定出台贯彻“两个维护”的相关制度，推动宽大党员干部坚定自觉做到“两个维护”。

党的思想建设方面的规则。中国共产党党校（行政学院）事情条例，增强马克思主义基本理论研究和党的思想理论建设，充分发挥党校（行政学院）干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询的作用。中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则等，推动理论武装事情深入开展，增强领导班子思想政治建设。

党的组织建设方面的规则。党政领导干部选拔任用事情条例、干部教育培训事情条例、干部人事档案事情条例以及推进领导干部能上能下若干划定（试行）、干部双重治理事情划定（试行）、党政领导干部职务任期暂行划定、党政领导干部交流事情划定、党政领导干部任职回避暂行划定、党政领导干部告退暂行划定、关于地方党委向地方国家机关推荐领导干部的若干划定、县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干划定等，建立健全干部选育管用的全链条机制，推动建设忠诚洁净继续的高素质专业化干步队伍。中央企业领导人员治理划定、中管金融企业领导人员治理暂行划定、事业单位领导人员治理暂行划定等，增强国有企事业单位干步队伍建设。中国共产党党员教育治理事情条例以及中国共产党生长党员事情细则等，指导建设信念坚定、政治可靠、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员步队。公务员职务与职级并行划定、专业技术类公务员治理划定（试行）、行政执法类公务员治理划定（试行）、聘任制公务员治理划定（试行）等，从差别方面完善中国特色公务员制度。

党的作风建设方面的规则。十八届中央政治局关于革新事情作风密切联系群众的八项划定及其实施细则，坚持以上率下，深入整治形式主义、权要主义、享乐主义和奢靡之风，为党和国家事业开立异局面提供坚强政治和作风包管。党政机关厉行节约阻挡浪费条例以及党政机关海内公务接待治理划定、党政机关办公用房治理步伐、党政机关公务用车治理步伐、节庆运动治理步伐（试行）等，弘扬艰苦斗争、勤俭节约的优良作风。评比达标表扬运动治理步伐、全国性文艺新闻出书评奖治理步伐等，坚决纠正评比达标表扬过多过滥问题。关于严禁在历史建筑公园等公共资源中设立私人会所的暂行划定等，严厉整治人民群众反应强烈的不正之风。

党的纪律建设方面的规则。中国共产党廉洁自律准则，重申党的理想信念宗旨、优良古板作风，展现共产党人高尚品德追求。关于进一步制止党政机关和党政干部经商办企业的划定、国有企业领导人员廉洁从业若干划定、农村下层干部廉洁履行职责若干划定（试行）等，强化重点领域、要害环节廉洁纪律要求。

别的，党委（党组）落实全面从严治党主体责任划定、关于实行党风廉政建设责任制的划定等，以责任制强化和落实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深生长。

党的监督包管规则

党的监督包管规则，是调解党的监督、激励、惩戒、包管等的党内规则，为包管党组织和党员干部履行好党和人民付与的职责提供制度包管。截至2021年7月1日，现行有效党的监督包管规则共1370部，其中，中央党内规则77部，部委党内规则57部，地方党内规则1236部。

监督方面的规则。中国共产党党内监督条例等，把强化党内监督作为党的建设的重要基础性工程，全面落实党内监督责任，着力使监督的制度优势充分释放出来。中国共产党巡视事情条例等，深化政治巡视，充分发挥巡视监督的利剑作用。中国共产党纪律检查机关监督执纪事情规则、纪检监察机关处理检举控告事情规则等，包管纪检机关依规依纪履行监督执纪职责。关于党员领导干部述职述廉的暂行划定、关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行步伐、领导干部报告个人有关事项划定、党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计划定等，明确增强对“要害少数”的监督，确保领导干部尽职尽责、廉洁从政。党政领导干部考核事情条例以及高质量生长综合绩效评价步伐（试行）等，完善考核评价机制，树立讲继续、重继续、革新立异、做事创业的鲜明导向。

奖惩方面的规则。中国共产党党内功勋荣誉表扬条例、国家功勋荣誉表扬条例等，充分发挥功勋荣誉表扬的精神引领、典范示范作用，推动全社会形偏见贤思齐、重视英雄、争做先锋的良好气氛。中国共产党党内眷注帮扶步伐等，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，增强宽大党员荣誉感、归属感、使命感。中国共产党问责条例以及关于实行党政领导干部问责的暂行划定等，推动失责必问、问责必严成为常态，催促各级党组织和领导干部卖力守责尽责，包管党的路线目标政策和党中央重大决策安排贯彻落实。中国共产党纪律处分条例等，严肃党的纪律，纯洁党的组织，努力使铁的纪律真正转化为党员干部的自觉遵循。中国共产党组织处理划定（试行），完善干部治理监督制度，增进组织处理与纪律处分、执法责任追究有机衔接。干部选拔任用事情监督检查和责任追究步伐、领导干部干预司法运动加入具体案件处理的纪录通报和责任追究划定等，强化相关纪律约束和责任追究。

包管方面的规则。中国共产党党员权利包管条例、中国共产党党务果真条例（试行）等，发挥党内民主，包管党员权利，增强党的生机活力。中国共产党党内规则制定条例以及中国共产党党内规则和规范性文件备案审查划定、中国共产党党内规则执行责任制划定（试行）、中国共产党党内规则解释事情划定、中央文件制定事情划定等，将党内规则制度建设和中央文件制定事情纳入制度化规范化轨道。党政机关公牍处理事情条例、机关档案事情条例、电子文件治理暂行步伐等，推动提升机关运行效劳包管水平。

党章

党章是最基础的党内规则。党的一切制度是从党章开始的，党章是所有党内规则的源头，是制定一切党内规则的基础和依据。

党的组织规则

党的领导规则

党的自身建设规则

党的监督包管规则

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