【党史学习】《全面建成小康社会：中国人权事业生长的辉煌篇章》白皮书

宣布日期：2021-08-13

国务院新闻办公室12日宣布《全面建成小康社会：中国人权事业生长的辉煌篇章》白皮书。以下为全文。

前言

一、全面建成小康社会开辟人权事业新境界

1.全面建成小康社会的辉煌历程

2.全面建成小康社会的人权内涵

3.全面建成小康社会的人权意义

二、消除绝对贫困实现基本生活水准权

1.贫困人口食物权获得稳定包管

2.贫困人口饮水宁静获得有力包管

3.贫困地区义务教育获得充分包管

4.贫困人口基本医疗获得有效包管

5.贫困人口住房宁静获得切实包管

三、以生长促人权增进经济社会文化权利

1.疫情防控推行生命至上

2.卫生健康效劳公正可及

3.生活质量显著提高

4.就业越发充分

5.公共文化效劳不绝优化

6.受教育权利获得更好包管

7.社会包管体系笼罩全民

8.生态情况连续改善

9.人类生长指数大幅提升

四、实行良法善治维护公民权利政治权利

1.拓展人民民主权利

2.包管人身权利

3.包管个人工业权

4.增强人权司法包管

5.包管宗教信仰自由

五、增进社会公正包管特定群体权益

1.农民权益包管全方位改善

2.妇女儿童老年人权益包管连续增强

3.少数民族权益包管进一步完善

4.残疾人权益包管越发有力结束语

前言

人权是人类文明进步的结果和标记，尊重和包管人权是现代文明的基本精神，也是中国共产党人的不懈追求。中国共产党是为人民谋幸福的政党。中国共产党的100年，是争取人权、尊重人权、包管人权、生长人权的100年，极大提高了中国人权文明水平，富厚生长了人类文明多样性。

全面建成小康社会是中国共产党和中国政府为增进人民福祉、提高全体人民人权包管水平、实现国家现代化而实施的一项重大国家生长战略。2021年7月1日，中共中央总书记、国家主席习近平在北京代表党和人民庄严宣告，“我们实现了第一个百年斗争目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年斗争目标迈进”。这是中国人权进程中一个激感人心的时刻、一个载入史册的时刻、一个继往开来的时刻。

全面建成小康社会是中国共产党不忘初心、牢记使命的真实写照。在中国共产党的领导下，中国人民奋力决胜全面小康，最终实现了从贫困到温饱到总体小康直到全面小康的历史跨越。

全面小康是经济富足、政治民主、文化昌盛、社会公正、生态良好的小康，是城乡区域均衡生长、惠及全体人民的小康，是切实尊重和全面包管人权的小康。中国全面建成小康社会，夯实了人权基础，富厚了人权内涵，拓宽了人权视野，意味着人权的全面生长和全民共享，谱写了中国人权事业的新篇章，创立了人类尊重和包管人权的奇迹。

一、全面建成小康社会开辟人权事业新境界

在中国，“小康”是一个古老的词汇，指免于劳苦和匮乏，生活水平处于温饱与富足之间的一种较为殷实幸福的状态。享有安定、祥和与幸福的生活是人们自古以来的美好愿景。革新开放之初，中国凭据自身具体国情提出建设小康社会的目标，蕴含着关注和增进民生福祉、包管和增进人权的富厚内涵。全面建成小康社会开辟了全面包管人权的新时代。

1.全面建成小康社会的辉煌历程

建设小康社会是20世纪80年代以来，中国共产党领导中国实现国家茂盛、民族再起、人民幸福的雄伟战略�；诙灾泄な导实钠饰龊团卸�，中国共产党提出坚持以经济建设为中心，通过经济生长发动整个社会进步。从那时起，“小康”“全面建设小康社会”“全面建成小康社会”成为中国共产党和中国政府的阶段性斗争目标。

1979年12月，邓小平提出建设“小康之家”的设想，创立性地借用“小康”这个富有中国古板文化特色的看法来表述“中国式的现代化”的重要内容与目标。1982年中共十二大报告明确，从1981年到20世纪末的二十年，力争使全国工农业的年总产值翻两番，解决人民的温饱问题。1992年中共十四大报告指出，11亿人民的温饱问题已经基本解决，正在向小康迈进。

2002年中共十六大报告宣告，“人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越”，并进一步提出“全面建设小康社会”的目标：在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济越爆发长、民主越发健全、科教越发进步、文化越发昌盛、社会越发和谐、人民生活越发殷实。

2012年中共十八大报告进一步提出“确保到2020年实现全面建成小康社会雄伟目标”，实现经济连续健康生长，人民民主不绝扩大，人权获得切实尊重和包管，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、情况友好型社会建设取得重大进展。2017年中共十九大报告提出决胜全面建成小康社会，要求紧扣中国社会主要矛盾变革，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，攻坚克难，使全面建成小康社会获得人民认可、经得起历史检验。

2021年7月1日，中共中央总书记、国家主席习近平在北京代表党和人民庄严宣告，在中华大地上全面建成了小康社会。

小康社会的全面建成，标记着中华民族伟大再起中国梦迈出要害一步，实现了中国共产党和中国政府向人民、向历史作出的庄严允许。

2.全面建成小康社会的人权内涵

全面建成小康社会的进程，也是中国人权事业全方位生长的进程，始终体现和包括着解放人、包管人、生长人的战略、目标和任务。

全面建成小康社会首先要包管生存权。生存是享有一切人权的基础。小康社会建设将解决温饱问题、包管生存权作为首要目标，不绝满足人民日益增长的物质文化需要。在全面建成小康社会进程中，人民生活质量显著提高，衣食住行用都有较大改善，生存权包管水平稳步提升。

全面建成小康社会一定要实现种种人权协调生长。全面小康强调包管物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设结果惠及人民。坚持人权相互依存、不可支解的基来源则，既�；ぞ蒙缁嵛幕ɡ�，又包管公民人身权、人格权、工业权和民主政治权利，全方位增进种种人权和基本自由。

全面建成小康社会就是要增进所有人的人权。全面小康，实质上是全民共享人权的小康。在全面建成小康社会的历史进程中，中国构建起时机公正、规则公正和权利公正的社会公正体系，切实包管人民平等加入生长、配合增进生长、共享生长结果。中国共产党和中国政府坚持人权主体的普遍性，确保全面小康路上不让一个人落后；坚持配合富足目标，通过一部分人先富发动全体人民共富，让生长结果平等惠及全民，实现分派正义；坚持执法面前人人平等和不歧视原则，确保全体公民不分民族、种族、性别、职业、家庭身世、宗教信仰、教育水平、工业状况、居住期限，一律、无差别地享有人权，受到同等的尊重；坚持�；と跏迫禾�，以坚定决心、精准思路、有力步伐，举全社会之力，向绝对贫困提倡总攻，重点包管贫困地区、贫困人口的基本权利。

3.全面建成小康社会的人权意义

人权是善治之本。中国全面建成小康社会，始终坚持尊重人权、包管人权、增进人权的价值遵循，将增加人民的获得感、幸福感、宁静感作为出发点和落脚点。

全面建成小康社会为人权包管与生长涤讪了坚实物质基础。在全面建成小康社会进程中，中国坚定不移贯彻新生长理念，坚持经济恒久快速增长，稳定解决了十几亿人的温饱问题；破除城乡二元结构，革新收入分派花样，人民收入水平不绝提升；开展精准扶贫、精准脱贫，决胜脱贫攻坚，增强对种种弱势群体的�；�；基本建立笼罩全民的社会包管体系，人民健康和医疗卫生水平大幅提高；建设完善公共文化效劳体系，全面实现城乡免费义务教育，构建高效泛在的信息网络；加速生态文明建设，实施情况�；せ竟�，污染防治力度加大，生态情况明显改善。全面建成小康社会，经济、社会、文化、情况权利越发公正可及，种种主体在经济、政治、社会和文化等领域的平等加入宁静等生长，越发切实温顺畅便捷。

全面建成小康社会为人权包管与生长涤讪了坚实民主政治基础。坚持中国共产党领导、人民当家作主、依法治国有机统一，党的领导体制机制越发完善，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党相助和政治协商制度、民族区域自治制度、下层群众自治制度稳步生长。社会主义民主政治制度化、规范化、法治化、程序化建设不绝推进，民主形式越发富厚，民主渠道越发流通，共建共享的社会治理花样开端构建，人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中，公民权利更有包管，民主政治权利越发充分。

全面建成小康社会推动了人权法治包管连续增强。“国家尊重和包管人权”载入宪法，成为治国理政重要原则。全面推进依法治国上升为国家战略，包管宪法全面实施的体制机制不绝健全，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互增进，中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治看法明显增强。行政体制革新、国家监察体制革新、司法体制革新取得实效，权力运行制约和监督体系建设有效实施。人权包管法治化水平不绝提升。

全面建成小康社会培育了全社会尊重和包管人权的文化。全面建成小康社会，推动了中华优秀古板文化的创立性转化、立异性生长，社会主义焦点价值观深入人心，公共文化效劳水平不绝提高，文化事业和文化工业蓬勃生长。全面建成小康社会，更好构筑了中国精神、中国价值、中国力量，文化自信获得彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升。全面建成小康社会的历程，也是每一个人对自身价值、人格尊严和主体职位认识不绝提升的历程，增进了尊重和包管人权文化气氛的形成。

二、消除绝对贫困实现基本生活水准权

贫困是实现人权的最大障碍。中国共产党和中国政府高度关注农村贫困问题，连续推进扶贫开发事业，在消除贫困门路上不绝取得新突破。中共十八大以来，中国政府把贫困人口全部脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标记性指标，组织实施了人类历史上规�？涨啊⒘Χ茸畲蟆⒒菁叭丝谧疃嗟耐哑豆ゼ嵴�，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。

凭据中国农村居民每人每年生活水平在2300元以下（2010年稳订价）的现行贫困标准，经过中共十八大以来8年连续斗争，到2020年底，中国现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困获得解决。革新开放以来，凭据现行贫困标准盘算，中国7.7亿农村贫困人口挣脱贫困；凭据世界银行国际贫困标准，中国减贫人口占同期全球减贫人口70\%以上。中国提前10年实现《联合国2030年可连续生长议程》减贫目标，为全球减贫事业生长和人类生长进步作出了重大孝敬。

1.贫困人口食物权获得稳定包管

中国政府通过生长农业生产涤讪免于饥饿的坚实基础。建设现代农业工业技术体系，提升农业综合生产能力，实现农产品产量稳定增长，解决食物匮乏和营养不良问题。全国粮食总产量由1949年的11318万吨提高到2020年的66949万吨。目前，全国人均粮食占有量凌驾474.4公斤，高于人均400公斤的国际粮食宁静标准线。通过增加收入包管贫困人口粮食获取。建立精准扶贫、精准脱贫机制。贫困地区农村居民人均可支配收入，从2013年的6079元增长到2020年的12588元，2013年至2020年年均增长11.6\%。贫困人口粮谷类食物摄入量稳定增加，“不愁吃”问题基本解决，重点贫困群体健康营养状况明显改善，免于饥饿的基本权利得以切实包管。通过营养改善计划包管贫困儿童食物供应。实施贫困地区儿童营养改善项目，为集中连片特殊困难地区6－24月龄婴幼儿每天免费提供1包辅食营养增补品，截至2020年累计1120万儿童受益。实施农村义务教育学生营养改善计划，为学生提供营养膳食补贴，笼罩农村义务教育阶段学校13.2万所，每年惠及3800余万名学生。

2.贫困人口饮水宁静获得有力包管

2005年以来，中国政府投入大宗财务资金实施农村饮水宁静工程，到2015年末共解决了5.2亿农村居民和4700多万农村学校师生的饮水宁静问题。农村饮水宁静问题基本获得解决。“十三五”计划期间，又实施农村饮水宁静牢固提升工程，累计解决2889万贫困人口饮水宁静问题，3.82亿农村人口受益。贫困地区自来水普及率从2015年的70\%提高到2020年的83\%。各地通过实施水源置换、净化处理、易地搬家等步伐，累计解决952万农村人口饮水型氟超标问题。

3.贫困地区义务教育获得充分包管

深入实施《教育脱贫攻坚“十三五”计划》和《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施计划（2018－2020年）》，实现义务教育有包管，阻断贫困代际通报。大力改善贫困地区义务教育学校办学条件，连续提升义务教育学校办学水平和教育质量。全国中小学（含教学点）互联网接入率抵达100\%，拥有多媒体教室的学校比例抵达95.3\%。实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，吸引更多优秀高校结业生到农村贫困地区任教。连片特困地区乡村教师生活补贴惠及8万多所学校、127万名教师，累计选派19万名教师到边远贫困地区、边疆民族地区支教。建立健全学生资助体系，不绝提高学生资助精准度，对义务教育阶段建档立卡家庭经济困难学生全部给予生活费补贴。全国每年约1.5亿城乡义务教育学生免除杂费并获得免费教科书，约2500万家庭经济困难学生获得生活补贴，约1400万进城务工人员随迁子女实现相关教育经费可携带。农村贫困家庭子女义务教育阶段辍学问题实现动态清零，2020年贫困县九年义务教育牢固率抵达94.8\%。

4.贫困人口基本医疗获得有效包管

实施健康扶贫工程，接纳综合步伐，包管农村贫困人口享有基本医疗卫生效劳，着力提高农村贫困人口医疗包管水平，缓解因病致贫因病返贫问题。连续完善县乡村三级医疗卫生效劳体系，除切合基本医疗有包管标准、可不设立的外，实现每个乡镇和每个行政村都有一个卫生院和卫生室并配备及格医生，每个贫困县至少有1家公立医院；98\%的贫困县至少有一家二级以上医院；贫困群众常见病、慢性病基本能够就近获得实时诊治。把贫困人口全部纳入基本医疗包管、大病包管、医疗救助三重制度包管规模，贫困人口基本医疗包管参保率稳定在99.9\%以上，基本实现应保尽保。实施大病集中救治、慢病签约治理、重病兜底包管等步伐，农村贫困人口大病专项救治病种数量增加到30种，包括儿童先心病、儿童白血病、胃癌、食道癌、结肠癌、重性精神疾病等。2000多万贫困患者获得分类救治，一经被病魔困扰的家庭挺起了生活的脊梁。

5.贫困人口住房宁静获得切实包管

通过农村危房革新、建设集体公租房等步伐，资助数千万贫困农民离别原来的破旧泥草房、土坯房等危房，住上宁静房，农房抗震防灾能力和居住舒适度获得显著提升，农村贫困人口住有所居和基本住房宁静获得切实包管。其中，2008年至2020年，中央财务累计投入2842.5亿元补贴资金，支持2762.2万户建档立卡贫困户、低�；А⑴┐迨枭⒐┭乩嗽薄⑵独Р屑踩思彝サ绕独褐诟镄挛７�，资助8000多万农村贫困人口住上了宁静住房。

三、以生长促人权增进经济社会文化权利

在全面建成小康社会进程中，中国坚持以生长促人权，推动全面落实经济社会权利、文化教育权利以及生态情况权利，人民生活越发富足安康、和谐幸福。

1.疫情防控推行生命至上

新冠肺炎疫情是百年以来人类经历的最严重的全球公共卫生突发事件。中国坚持人民至上、生命至上，不吝支付巨大经济社会价钱，在疫情暴发之初就接纳最全面最严格最有力的防控步伐，有力扭转了疫情局势，维护人民生命宁静和身体健康。

疫情暴发初期，中国举全国之力实施了规�？涨暗纳缶仍�，从全国集合最优秀的医生、最先进的设备、最急需的资源千里驰援武汉市和湖北省。2020年1月24日至3月8日，全国共集合346支国家医疗队、4.26万名医务人员、900多名公共卫生人员驰援湖北；紧急集合4万名建设者和几千台机械设备，划分仅用十多天时间就建成了有1000张病床的火神山医院、有1600张病床的雷神山医院和共有1.4万余张床位的16座方舱医院。湖北省共乐成治愈3000余位80岁以上、7位百岁以上患者，多位重症老年患者都是从死亡线上抢救回来，充分体现了对每一个生命的尊重和�；�。

全力以赴救治患者，不遗漏每一个熏染者，不放弃每一位病患者，实时出台救治用度包管政策，确�；颊卟灰蛴枚任侍庥跋炀鸵健⒁搅苹共灰蛴枚任侍庥跋焓罩�，最洪流平提高了治愈率，降低了病亡率。坚持常态化精准防控和局部应急处理有机结合，不绝牢固疫情防控结果。大力推进新冠疫苗接种，加速构筑免疫屏障。

2.卫生健康效劳公正可及

没有全民健康，就没有全面小康。中国把人民健康放在优先生长的战略位置，实施健康中国战略，推进健康中国行动，推行普惠高效的基本公共卫生效劳，不绝提升医疗卫生效劳的公正性、可及性、便当性和可担负性。

公共卫生效劳体系基本形成。全国医疗卫生机构（包括医院、下层医疗机构、专业公共卫生机构）由1978年的17万个大幅增长到2020年的102.3万个。包括疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生防治、应抢救治、采供血、卫生监督等种种专业机构在内的公共卫生效劳体系基本形成。公共卫生效劳规模不绝扩大。城乡居民免费享受的基本公共卫生效劳项目由2010年的9类扩展到2020年的12类，项目内容笼罩居民生命的全历程。连续实施脑卒中、心血管疾病高危筛查、口腔疾病综合干预、癌症早诊早治等项目，慢性病防控效果显著增强。主要熏染性疾病获得有效停止。通过提升免疫计划疫苗接种率，中国在2000年消灭了脊髓灰质炎，在2012年消除了新生儿破伤风，在2020年消除了疟疾，2021年被世界卫生组织认证为无疟疾国家。艾滋病整体疫情控制在低流行水平，结核病乐成治疗率坚持在90\%以上。

医疗卫生效劳体系不绝健全。中国致力于建立优质高效的整合型医疗卫生效劳体系，改善医疗卫生资源的可及性和便当性，提高医疗效劳质量和效率，居民就医感受明显改善。2020年，全国医疗卫生机构床位总数达911万张，其中医院713万张，乡镇卫生院139万张；卫生技术人员总数达1066万人，其中执业医师和执业助理医师408万人，注册护士471万人；全年总诊疗人次78.2亿人次，孕产妇产前检查率达96.8\%，住院临盆率为99.9\%。合理配置医疗资源，构建“下层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗效劳体系。取消以药补医机制，建立基本药物制度，各级种种公立医疗机构全面配备优先使用基本药物，实行零差率销售。

人民健康指标稳步改善。居民主要健康指标总体上优于中高收入国家平均水平。中国人均预期寿命从1981年的67.8岁增长到2019年的77.3岁。婴儿死亡率从革新开放初期的37.6‰下降到2020年的5.4‰。孕产妇死亡率从2002年的43.2/10万下降到2020年的16.9/10万，被世界卫生组织誉为“生长中国家的规范”“妇幼健康高绩效国家”�；疽搅莆郎虢】翟鼋ㄍü⑹凳�，为全方位全周期维护人民健康、实施健康中国战略提供法治包管。随着经济社会的生长，国家不绝引导居民形成健康的生活方法。城乡居民在事情之余锤炼身体、关注饮食健康已经成为普遍的社会民风。

3.生活质量显著提高

居民收入水平连续提升。中国经济恒久连续稳定增长，人均海内生产总值从1978年的385元增至2020年的72000元。2020年，全国居民人均可支配收入抵达32189元。居民消费结构日益优化。2020年全国居民恩格尔系数为30.2\%，比1978年降低33.7个百分点�；揪幼√跫灾纳�。城镇居民人均住房建筑面积从1978年的4.2平方米增长到2019年的39.8平方米；农村居民人均住房建筑面积从1978年的8.1平方米增长到2019年的48.9平方米。都会人均公园绿地面积从1981年的1.5平方米增长到2019年的14.36平方米。实施城镇包管性安居工程，资助约2亿困难群众改善了住房条件。交通基础网络日益完善，人民出行越发宁静便当。截至2020年，全国铁路运营里程达14.6万公里，其中高速铁路运营里程3.8万公里。公路总里程达519.81万公里，其中高速公路里程16.1万公里。都会轨道交通运营里程达7354.7公里。信息化生活品质大幅提升。中国政府大力实施新型基础设施建设，让人民群众享受更多的信息化生长结果。2020年，全国移动电话普及率达113.9部/百人；互联网普及率达70.4\%，其中农村地区互联网普及率为55.9\%。截至2021年6月，全国已建设开通5G基站84.7万个�；チ谙吖何锏认研乱堤畈�。2020年，全国网络购物用户规模达7.82亿，占网民整体的79.1\%；全国网络零售额11.76万亿元，比2019年增长10.9\%。

4.就业越发充分

中国政府坚持实施就业优先战略和积极的就颐魅政策，推动“公共创业、万众立异”，突出强调“要优先稳就业保民生”，致力实现充分就业、体面就业、和谐就业的美好愿景。建立起笼罩省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）的五级公共就业效劳网络体系。截至2020年，全国共有人力资源效劳机构4.58万家，全年为2.9亿人次劳动者提供了就业、择业和流动效劳；全国就业人数为75064万人，其中城镇就业人数为46271万人。2019年，中国城镇新增就业1352万人，连续7年坚持在1300万人以上。在新冠肺炎疫情带来的倒运影响下，2020年中国城镇新增就业仍抵达1186万人。民营企业提供了80\%以上城镇就业岗位。新工业新业态新模式不绝涌现，创立了大宗兼职就业、灵活就业岗位。劳动者人为收入快速增长，城镇非私营单位就业人员年均人为从1978年的615元增加到2019年的90501元。

5.公共文化效劳不绝优化

经过40多年的生长，笼罩城乡的公共文化效劳体系不绝完善，文艺创作连续昌盛，文化体育事业蓬勃生长。2020年，全国共有公共图书馆3212个，博物馆5788家，文化馆3321个，乡镇综合文化站32825个，村级综合性文化效劳中心575384个。全年出书种种报纸277亿份，种种期刊20亿册，图书101亿册（张），人均图书拥有量达7.24册（张）。全国广播节目综合人口笼罩率为99.4\%，电视节目综合人口笼罩率为99.6\%。全年生产电视剧202部7476集，电视动画片116688分钟，故事影片531部，科教、纪录、动画和特种影片119部。实施广播电视户户通工程、农村影戏放映工程、农家书屋工程等文化惠民工程，增进基本公共文化效劳标准化、均等化，包管人民群众基本文化权益。公共数字文化工程累计建设可供全国共享的数字资源约1274TB，数字图书馆推广工程已笼罩全国39家省级图书馆、376家市级图书馆，效劳辐射2760个县级图书馆。建设完善公共体育场、全民健身中心、体育公园、健身步道、足球场、多功效健身园地等多种类型的全民健身园地设施，提倡全民健身。2020年，全国共有体育园地371.3万个，体育园地面积31亿平方米，人均体育园地面积2.2平方米，行政村“农民体育健身工程”基本实现全笼罩，经常加入体育锤炼人数比例达37.2\%。

6.受教育权利获得更好包管

中国坚持教育公益性原则，把教育公正作为国家基本教育政策，受教育权包管水平显著提升。全国学前三年毛入园率从2010年的56.6\%提高到2020年的85.2\%，实现了学前教育基本普及。2020年，全国九年义务教育牢固率为95.2\%，义务教育普及水平抵达世界高收入国家的平均水平。残疾儿童义务教育入学率达95\%以上。建立笼罩从学前教育到研究生教育的全学段学生资助政策体系，不让一个孩子因家庭经济困难而辍学的目标基本实现。倾斜支持农村教育、中西部地区教育，全国96.8\%的县实现义务教育基本均衡生长，更多农村和中西部地区孩子享受到更好更公正的教育。全国高中阶段教育毛入学率从2000年的42.8\%提高到2020年的91.2\%，凌驾中等偏上收入国家平均水平；高等教育毛入学率从2000年的12.5\%提高到2020年的54.4\%，高等教育在学总规模凌驾4000万人，建成世界上最大规模的高等教育体系。

7.社会包管体系笼罩全民

社会包管是包管和改善民生、维护社会公正、增进人民福祉的基本制度包管。2020年，全国加入职工基本医疗包管人数3.4亿人，加入城乡居民基本医疗包管人数10.2亿人，参保总人数凌驾13.6亿人；加入生育包管人数23567万人。截至2021年6月，全国加入城镇职工基本养老包管人数46709万人，加入城乡居民基本养老包管人数54735万人；加入失业包管人数22229万人；加入工伤包管人数27399万人，其中加入工伤包管的农民工9082万人；加入生育包管人数23546万人。国家还通过城乡居民大病包管等增补包管，在基本医保制度之外对大病患者高额医疗用度予以包管。构筑以最低生活包管、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等为主体，社会力量加入为增补，应救尽救的综合性社会救助体系。截至2020年，全国共有805万人获得都会最低生活包管，3621万人获得农村最低生活包管，31万人获得都会特困人员救助供养，447万人获得农村特困人员救助供养，全年临时救助1341万人次，全国共实施医疗救助18608万人次，支出资金546.8亿元。为包管受疫情影响困难群众基本生活，2020年为困难群众发放价格临时补贴资金218亿元，惠及4亿人次；受疫情影响，困难群众有244万人新纳入低保，有254万人次获得临时救助。

8.生态情况连续改善

良好生态情况是最普惠的民生福祉。中共十八大以来，将生态文明建设纳入国家生长“五位一体”总体结构，提倡“绿水青山就是金山银山”绿色生长理念，严守生态�；ず煜�，坚决打好污染防治攻坚战，推进美丽中国建设，切实�；す袂榭鋈ɡ�。坚决打赢蓝天守卫战，空气越发清新。2020年，全国万元海内生产总值二氧化碳排放较2005年下降48.4\%，提前完成比2005年下降40\%至45\%的碳排放目标。天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量比重从2016年的19.1\%上升到2020年的24.3\%（开端核算数）。全国337个地级及以上都会中，2020年空气质量达标的都会占59.9\%。着力打好碧水守卫战，水质连续优化。2020年，1940个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ－Ⅲ类）断面比例为83.4\%，比2019年上升8.5个百分点；劣Ⅴ类断面比例为0.6\%，比2019年下降2.8个百分点；全国近岸海域优良（一、二类）水质比例为77.4\%，比2019年上升0.8个百分点；劣四类水质比例为9.4\%，比2019年下降2.3个百分点。扎实推进净土守卫战，土壤情况危害获得有效管控。制定土壤污染防治法，实施土壤污染防治行动计划。以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查。2014年至2019年，全国依法依规关停涉重金属行业企业3500余家，实施金属减排工程850多个�？古┯玫赝寥狼榭鲋柿坷啾鸹帧⒅卫硇薷吹仁虑�，农用地土壤情况状况总体稳定。全面禁止洋垃圾入境，基本实现固体废物零进口。人居情况不绝改善。2020年，全国农村卫生茅厕普及率凌驾68\%，生活垃圾进行收运处理的行政村比例凌驾90\%，全国农村生活污水治理率达25.5\%；46个重点都会生活垃圾分类笼罩居民8300万户，居民小区笼罩率94.6\%，地级及以上都会建成区黑臭水体消除比例凌驾90\%。实施最严格的生态�；�。截至2020年，全国共建立自然�；さ亟虼�，�；っ婊致接蛄焱撩婊�18\%，约90\%的陆地生态系统类型和85\%的重点野生动物种群获得有效�；�。全国森林笼罩率由20世纪70年代初的12.7\%提高到2020年的23.04\%。在全球森林面积连续净损失达1.78亿公顷的倒运形势下，中国森林面积近十年年净增约249.9万公顷，居全球第一。2012年至2021年6月，累计完成防沙治沙任务面积凌驾1900万公顷，封禁�；っ婊执�177.2万公顷。中国率先实现了荒原化土地零增长，为实现《联合国2030年可连续生长议程》提出的2030年全球退化土地零增长目标作出重要孝敬。

9.人类生长指数大幅提升

凭据联合国开发计划署宣布的“人类生长报告”，1990年中国还处于低人类生长水平组，1996年便进入了中等人类生长水平组，2011年又步入高人类生长水平组。中国的人类生长指数从1990年的0.499增长到2019年的0.761，是自1990年联合国开发计划署在全球首次测算人类生长指数以来，唯一从低人类生长水平组跨越到高人类生长水平组的国家。

四、实行良法善治维护公民权利政治权利

在全面建成小康社会进程中，中国共产党和中国政府践行以人民为中心的生长思想，以更大的力度、更实的步伐生长全历程人民民主，维护社会公正正义，确保人民依法享有越发广泛、越发充分、越发真实的权利和自由。

1.拓展人民民主权利

坚持人民主体职位，生长完善人民代表大会制度以及中国共产党领导的多党相助和政治协商制度、下层群众自治制度，富厚民主形式，拓宽民主渠道，人民民主权利获得切实包管。

民主选举有序生长。城乡按相同人口比例选举人大代表，包管各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表。县级及以下人大代表实行直接选举，强调包管人民选举权和被选举权，确保选举事情风清气正、选举结果人民满意。2016年开始的县乡两级人民代表大会换届选举中，挂号选民10亿多人，直接选举爆发近248万名县乡两级人大代表。全国共有五级人大代表262万多名。

社会主义协商民主稳步健全。推动协商民主广泛多层制度化生长，不绝规范协商内容、协商程序，以事关经济社会生长全局和涉及群众切身利益的实际问题为内容，开展广泛协商。发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，推动协商履职结果更好运用。2012年1月至2021年6月，全国政协共收到58768件提案，48496件立案，大大都提案的建议获得接纳和落实。

下层群众自治不绝完善。修订都会居民委员会组织法、村民委员会组织法，进一步完善和规范居委会、村委会成员的选举和免职程序。全国农村已普遍开展10轮以上村委会换届选举，98\%以上的村委会依法实行直接选举，村民参选率达95\%。拓展流感人口有序加入居住地社区治理渠道。在脱贫攻坚中，特别注重健全村民自治机制，通常涉及脱贫攻坚惠民政策的落实、惠民资金的分派使用、民生工程项目的建设，都广泛开展议事协商，凝聚群众共识，取得群众支持。以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主治理制度不绝健全，目前全国已有29个�。ㄇ⑹校┲贫�36个有关企业民主治理的地方性规则，包管职工加入治理和监督的民主权利，维护职工正当权益。

知情权、加入权、表达权、监督权获得切实包管。实行审计结果通告制度，制定修改政府信息果真条例，提升政府信息果真水平，包管公民知情权。“互联网+政务效劳”效劳能力连续提升。通过推行“一网通办”，全国一半以上行政许可事项治理时限缩短40\%以上，省级行政许可事项网上受理和“最多跑一次”比例凌驾82\%，50个高频效劳事项和200个便民效劳实现“跨省通办”。凭据《2020年联合国电子政务视察报告》，中国电子政务效劳的在线效劳指数与电子加入水平均列全球第9位，进入领先行列。推进民主立法，完善立法座谈论证、执法草案果真征求意见等制度，使每一项立法反应人民意志。截至2020年，十三届全国人大常委会已就87件次执法草案果真征求意见。不绝健全依法决策机制，将民众加入、专家论证、危害评估、正当性审查、集体讨论确定为重大行政决策的法定程序，提高决策民主化水平。完善果真透明、高效便捷的诉求表达渠道，实行网上受理信访制度，广泛搜集社情民意，依法实时就地解决公民合理诉求，包管公民有序加入公共事务治理，监督国家机关依法行使职权。2018年至2020年，十三届全国人大常委会共听取和审议“一府一委两院”事情报告52个，共对19部执法和决定的实施情况进行检查，围绕“十四五”计划纲要体例、精准脱贫、污染防治、社会包管制度革新等内容开展18次专题调研，开展8次专题询问。掌握政协民主监督性质定位，增强和革新政协民主监管事情，突出政协民主监督重点、富厚政协民主监督方法，不绝完善民主监督的组织领导、权益包管、知情反响和相同协调机制，寓监督于协商之中，更好发挥协商式监督优势作用。推进监察体制革新，依法全方位增强对所有行使公权力的公职人员的监督。不绝完善人民陪审员、人民监督员制度，包管公民加入司法、监督司法的权利。

2.包管人身权利

尊重人格尊严和价值，依法�；す竦娜松砣ɡ妥杂�。

公民人身自由获得尊重和�；�。非由执法划定、非经法定程序不得剥夺、限制公民人身自由。十二届全国人大常委会2013年通过关于废止有关劳动教养执法划定的决定，十三届全国人大常委会2019年通过关于废止有关收容教育执法划定和制度的决定，国务院2020年废止《卖淫嫖娼人员收容教育步伐》，破除劳动教养和收容教育制度，彰显国家尊重和包管人权的宪法精神及依法包管公民人身自由的人权理念。

人员流动越发便当。不绝推进户籍制度革新，实行城乡统一的户口挂号制度，增进有能力在城镇稳定就业的常住人口有序实现市民化，更好包管人民公正享有民生权利。2020年，全国户籍人口城镇化率抵达45.4\%，比2012年提高10.1个百分点。2010年以来，共为1500余万无户口人员治理了落户，基本解决全国无户口人员挂号户口问题。

严格依法�；じ鋈诵畔⒛埠鸵�。公布实施民法典，增强人格权�；�。增强数据宁静和个人信息宁静�；�，加大对侵犯公民个人信息行为的攻击力度。2016年以来，通过开展专项行动依法治理一批涉嫌侵犯公民个人信息的案事件，泄露公民个人信息案事件获得有效停止。2019年在全国规模开展App违法违规收集使用个人信息�；ぷㄏ钪卫硎虑�，重点治理无隐私政策、捆绑授权和强制索权、未经同意收集使用个人信息等突出问题，App隐私政策透明度大幅提升。2021年3月，国家网信办等四部分联合宣布《常见类型移动互联网应用程序须要个人信息规模划定》，明确39类常见类型移动应用程序须要个人信息规模。2021年5月至7月，相关部分共组织对12种常见类型、用户下载量大的1035款App开展专项检测评估，对保存严重违法违规问题的351款App进行果真通报，对未在划准时限内整改的52款App依法依规接纳下架处分步伐，违法违规收集使用个人信息行为逐步减少。依法严厉攻击电信网络诈骗违法犯法，严惩侵犯公民个人信息犯法，加大个人隐私�；ちΧ�。2017年至2020年，全国各级人民法院一审审结侵犯公民个人信息的刑事案件数量划分为1393件、2315件、2627件、2558件，一审审结隐私权纠纷案件数量划分为273件、292件、331件、395件。依法审理手机应用擅自读取用户通讯录信息、网络信用平台滥用个人征信数据等案件，准确适用“通知－删除”规则，对散发诋毁他人言论的网络平台，凭据受害人请求责令删除相关信息。2019年至2020年，全国各级人民法院一审审结网络侵权责任纠纷案件划分为4059件、4058件。检察机关将个人信息�；ぷ魑卣构嫠咚习讣婺５男铝煊蛑氐惆才磐平�，增强对公民个人信息�；�。

切实包管被羁押人和罪犯的正当权益。规范强制步伐，减少羁押性强制步伐的适用，实行看守所在押人员入所权利义务见告制度，建立在押人员投诉视察处理机制。完善相关执法制度，包管被羁押人的人格尊严及律师会见、申诉、医疗等正当权利。深化狱务果真，强化检察监督和执法监督，包管罪犯正当权利不受侵犯。实行人文眷注，开展罪犯离监探亲运动。制定实施社区矫正法，坚持依法治理与尊重包管人权相统一，监督治理与教育帮扶相统一，对切合条件的社区矫正工具落实最低生活包管，提供临时救助和社会包管、就业就学等政策，依法包管社区矫正工具的正当权益。截至2020年，已累计接收社区矫正工具537万人，累计解除矫正473万人，在册社区矫正工具64万人，社区矫正工具在矫正期间再犯法率一直处于0.2\%的较低水平。健全完善刑满释放人员救助治理制度，落实社会救助和就业安顿步伐，增进刑满释放人员顺利融入社会。

3.包管个人工业权

健全以公正为焦点原则的产权�；ぶ贫�。清理有违公正的执规律则条款，增强对种种所有制经济组织和自然人工业权的�；�，勉励、支持和引导非公有制经济生长，包管种种所有制经济依法平等使用生产要素、公正加入市场竞争、同等受到执法�；�。宪规则定公民的正当私有工业不受侵犯，国家依照执法划定�；す竦乃接泄ひ等ê图绦�。民法典明确划定对所有工业权平等�；�，强化对个人信息、数据和网络虚拟工业等的�；�，完善了权利�；ず途燃霉嬖�，形成有效的权利�；せ�，公民工业权法治包管水平不绝提升。

为优化营商情况提供法治包管。绝不摆荡地坚持勉励、支持、引导非公有制经济生长的一系列目标政策，依法攻击侵犯民营企业及经营者正当权益的犯法，依法�；っ裼笠底灾骶�，以及企业经营者人身、工业宁静。坚持刑法的谦抑性，严格规范涉及民营企业的执法司法行为，坚决禁止刑事执法介入经济纠纷，依法准确适用强制步伐，最大限度减少对企颐魅正常生产经营运动的影响。最高人民法院、最高人民检察院先后宣布一系列涉及民营企业司法�；ぶ傅夹园咐偷浞栋咐�，指导各级司法机关依法办案。

加大知识产权�；ちΧ�。增强知识产权�；ず驮擞�，健全技术立异激励机制。完善体现知识产权价值的侵权损害赔偿制度，进一步彰显激励和�；ち⒁斓南拭魈�，净化市场竞争情况，增进立异生长。在北京、上海、广州设立知识产权法院，通过审理重大典范案件，确立裁判规则，统一裁判标准，加大对知识产权侵权行为的惩办力度，着力解决侵权本钱低、维权本钱高等问题。最高人民检察院设立知识产权检察办公室，统一指导履行知识产权刑事、民事、行政检察职能，构建知识产权全方位综合性司法�；せ�。增强国际知识产权执法司法对话、交流与相助，推动构建越发公正合理的知识产权国际规则。

4.增强人权司法包管

深化司法体制革新，全面落实司法责任制，完善律师执业权利包管制度，增强对司法运动的监督，维护人民权益，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公正正义。

稳步推进司法体制革新。2014年中共十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全方位革新司法体制，包管公正司法，提高司法公信力。全面落实司法责任制革新，健全有序放权、科学配权、规范用权、严格限权的司法治理体制和司法权力运行体系。优化司法职权配置，深化以审判为中心的刑事诉讼制度革新，强化检察机关执法监督职能，充分发挥诉讼程序制约作用，完善执法司法权力运行程序、行使方法、责任要求，健全执法司法机关之间事情衔接机制，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关分工卖力、各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，构建各尽其职、配合有力、制约有效的事情体系。

健全司法人员依法履职�；せ�。建立健全领导干部干预司法运动、加入具体案件处理和司法机关内部人员过问案件的纪录通报和责任追究制度，包管司法机关和司法人员依法治理案件不受行政机关、社会团体和个人的干预。规范司法人员考评考核和责任追究、惩戒步伐，明确法官、检察官依法履行法定职责的行为不受执法追究，非因故意违反执法、规则或者有重大过失导致裁判结果过失并造成严重结果的，不担负错案责任；非因法定事由、非经法定程序，不得将法官、检察官调离、免职、辞退或者作出降级、免职等处分。建立健全司法人员受到侵害救济包管机制和不实举报澄清机制，坚决攻击侵害司法人员正当权益的行为，推动形成尊重司法裁判、维护司法权威的社会气氛。完善抚恤优待步伐，为法官、检察官的人身、工业等权益提供与其职业危害相匹配的包管。

坚决纠正和防备冤错案件。建立健全错案发明、纠正、防备和责任追究机制，坚持程序公正和实体公正相统一，坚持严格公正司法，坚持罪刑法定、无罪推定、证据裁判，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行不法证据排除规则，坚持实事求是、有错必纠，落实国家赔偿制度，增强人权司法包管。2019年至2020年，全国各级人民法院划分凭据审判监督程序再审改判刑事案件1774件、1818件；依法宣告637名、656名公诉案件被告人和751名、384名自诉案件被告人无罪；审结国家赔偿案件18164件、18433件，包管赔偿请求人正当权益。2020年1月至2021年6月，各级检察机关通过审判监督程序提出刑事抗诉1325件，同期法院改判685件、发回重审134件；提出刑事再审检察建议616件，同期法院改判214件、发回重审6件。“张氏叔侄强奸杀人案”“于英生杀妻案”“陈满故意杀人案”等一批重大冤错案件获得依法纠正。

增强对执业律师权利的包管。完善律师执业权利�；ぶ贫�，印发《关于依法包管律师执业权利的划定》等文件，对包管律师会见、阅卷、视察取证以及庭审中的发问、质证、辩说辩护等各项诉讼权利作出全面划定，健全完善了律师执业权利救济机制和责任追究机制。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家宁静部、司法部和全国律协建立了维护律师执业权利快速联动处理机制，流通律师维权通道，确保律师权利被侵犯后能够获得实时有效救济。全国律协、省级和设区的市级律师协会全部设立维护律师执业权利中心，专门卖力维护律师执业权利事情。最高人民检察院开展包管律师执业权利专项监督运动，监督纠正执法司法机关阻碍律师依法行使诉讼权利问题，包管诉讼运动顺利进行。截至2020年，全国共有律师事务所3.4万多家，律师52.2万多人。

全面推进阳光司法。深入推进审判果真、检务果真、警务果真和狱务果真，依法实时果真执法司法依据、程序、流程、结果和生效执法文书。推进智慧司法建设，执法司法信息化水平不绝提升，包管当事人获得更为高效便捷诉讼效劳。截至2020年，全国98\%的法院建成了信息化水平较高的诉讼效劳体系，为当事人提供全方位的诉讼效劳；98\%的法院开通诉讼效劳网，为当事人、律师提供网上预约立案、案件盘问、卷宗查阅、电子送达等效劳。全国检察机关自2014年10月1日安排应用案件信息果真系统以来，截至2021年6月30日，“案件信息果真网”已导出案件程序性信息15023598件、宣布重要案件信息1142802件、果真执法文书6597917件，接受辩护与署理网上预约558872人次。2019年，“案件信息果真网”统一并入“12309中国检察网”，网上效劳进一步优化升级，检察机关案件信息果真进入信息化、常态化、规范化的快速生长轨道。

完善执法援助制度。宣布实施《执法援助值班律师事情步伐》，在法院、看守所普遍设立执法援助事情站。增强刑事执法援助，落实刑事诉讼法及相关配套规则制度关于执法援助规模的划定，积极开展刑事案件律师辩护全笼罩试点事情。扩大民事、行政执法援助笼罩面，与民生紧密相关的事项逐步纳入执法援助增补事项规模。聚焦打赢脱贫攻坚战，以法治扶贫为切入点，扩充执法援助事项、扩大执法援助规模，惠及更多困难群众。提升执法援助效劳质量，宣布并落实全国刑事、民事和行政执法援助效劳规范，制定执法援助案件质量评估标准。2020年，全国组织治理执法援助案件近140万件，受援人达216万余次，提供执法咨询1466余万人次；值班律师提供执法援助（不含执法咨询）74万余件，其中加入认罪认罚从宽案件68万余件。截至2020年，在全国乡镇（街道）司法所及仲裁、法院、信访等矛盾纠纷相对集中的部分设立执法援助事情站7万余个，便当群众就近获得执法援助效劳。

5.包管宗教信仰自由

宪规则定公民有宗教信仰自由。中国政府支持各宗教坚持独立自主自办的原则，在执规律模内进行种种宗教运动；依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行治理，不干预各宗教内部事务，宗教事情法治化水平不绝提高。2017年修订《宗教事务条例》，贯彻实施《中华人民共和国境内外国人宗教运动治理划定》，依法包管中国公民及境内外国人的宗教信仰自由。依法攻击宗教极端主义以及打着宗教运动名义开展的“邪教”运动。中国现有依法挂号的宗教运动场合14.4万处，宗教院校92所，信仰释教、玄门、伊斯兰教、天主教和基督教等宗教的公民近2亿人，宗教教职人员38万余人。不绝加大宗教教职人员社会包管力度，宗教教职人员医疗包管参保率达96.5\%，养老包管参保率达89.6\%，基本实现了宗教教职人员社保体系全笼罩。公民的宗教信仰自由获得充分包管，泛起出宗教温顺、社会和谐的良好局面。

五、增进社会公正包管特定群体权益

全面建成小康社会，一个也不可少。中国切实维护和增进农民权益，高度重视对妇女、儿童、老年人、残疾人及少数民族等特定群体权益的包管，使他们享有均等时机，以平等身份充分加入经济政治文化社会生活，共享生长结果。

1.农民权益包管全方位改善

土地制度革新极大增进农民工业性权利。革新开放后实施家庭联产承包责任制，解决了农民的温饱问题；全面取消农业税费，减轻了农民担负。中共十八大以来，稳定农村土地承包关系并坚持恒久稳定，实施农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，付与农民对承包地占有、使用、收益、流转及经营权融资担保权能，包管农户宅基地用益物权，增加农民工业性收入，付与农民更多工业权利。截至2020年，31个�。ㄇ⑹校┚沽顺邪厝啡ㄊ虑�，承包地确权面积达15亿亩，完善土地承包条约2亿份，宣布土地承包经营权证书2亿份。

农民工生活条件不绝改善。2012年至2020年，全国农民工人均月收入从2290元上升到4072元。进城农民工居住情况明显改善，人均居住面积抵达21.5平方米，住房中有洗澡设施的占85.4\%，能上网的占94.8\%，拥有电冰箱、洗衣机、汽车（包括经营用车）的比重划分为67\%、68.1\%、30.8\%。

关爱农村留守人员。随着返乡创业就业、就业扶贫、随迁子女就地入学等事情的连续开展，全国农村留守儿童数量从2016年的902万名下降到2020年的643.6万名。印发《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱效劳体系的意见》《关于劳动密集型企业进一步增强农村留守儿童和困境儿童关爱效劳事情的指导意见》等政策文件，完善农村留守儿童关爱事情顶层设计。印发《关于增强农村留守妇女关爱效劳事情的意见》，结合各地实际，面向有困难、有需求的农村留守妇女提供相应关爱效劳。印发《关于增强农村留守老年人关爱效劳事情的意见》，农村留守老年人关爱效劳政策已实现省级层面全笼罩，有力包管了特殊困难老年人基本生活。

农村人居情况极大改善。推进农村生活垃圾治理，扎实开展农村茅厕革命，梯次推进农村生活污水治理，提升村容村貌。截至2020年，全国95\%以上乡村开展了清洁行动。2019年至2020年，累计安排144亿元中央财务资金实施农村茅厕革命整村推进奖补政策，安排中央预算内投资60亿元支持中西部省份以县为单位开展农村人居情况整治项目建设。中央财务对农村人居情况整治效果明显的39个县给予激励支持。

2.妇女儿童老年人权益包管连续增强

执法政策体系日臻完善。中国于20世纪90年代先后制定未成年人�；しā⒏九ㄒ姘芊ā⒗夏耆巳ㄒ姘芊�，并对三项执法进行多次修改完善。制定母婴保健法、反家庭暴力法、预防未成年人犯法法等执法，公布《女职工劳动�；ぬ乇鸹ā贰督故褂猛せā贰缎３的仓卫硖趵贰段闯赡旯ぬ厥獗；せā返刃姓嬖蚣安糠止嬲�，为包管妇女儿童老年人权益涤讪了执法基础。印发《关于建立健全规则政策性别平等评估机制的意见》，切实从规则、规章、政策的源头上贯彻男女平等基本国策，增进妇女全面生长。2020年公布民法典，增设居住权，明确伉俪配合债务的规模，增加避免和制止性骚扰等条款，进一步提高了妇女儿童老年人等群体的�；に�。中国政府先后制定实施三个周期的中国妇女生长纲要、中国儿童生长纲要和五个老龄事业生长纲要（计划）。

妇女经济社会加入能力不绝提升。全国15岁及以上女性文盲率由1979年的20.5\%降至2017年的7.3\%，普通高等学校本专科在校女生占在校生总数的比例由1978年的24.1\%提高到2019年的51.7\%。全国女性就业人数占全社会就业人数的比重凌驾四成。2018年修订的农村土地承包法明确划定，农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。2018年十三届全国人大代表中有742名妇女代表，占比24.9\%，比1983年第六届全国人大提高了3.7个百分点；十三届全国政协委员中有440名女性委员，占比20.4\%，比1983年第六届全国政协提高了7.6个百分点。

妇女儿童健康包管水平进一步提高。2020年，全国孕产妇产前检查率为97.4\%，住院临盆率为99.9\%。实施农村妇女宫颈癌和乳腺癌免费检查项目，将宫颈癌和乳腺癌纳入国家大病救治规模。实施贫困地区儿童营养改善项目，截至2020年，累计1120万儿童从项目中受益。5岁以下儿童死亡率从1991年的61‰下降至2020年的7.5‰。

儿童获得特别关爱和特殊�；�。2020年，全国有儿童社区效劳中心2.9万个，社区效劳站24.9万个，城乡社区家长学校36万个，城乡社区儿童之家32万余个。全国乡镇一级配备儿童督导员5.6万名，村一级配备儿童主任67.5万名，下层儿童事情步队建设和儿童关爱效劳水平不绝提高。进一步增强对孤儿、残疾儿童、农村留守儿童、困境儿童等特殊群体的关爱�；�。加大孤儿包管力度。2019年，中央专项资金对孤儿基本生活补贴标准提高50\%，东、中、西部辨别补贴300元/月、450元/月和600元/月。截至2020年，全国儿童福利机构集中养育孤儿6万名，基本生活包管月平均标准达1611.3元/人；社会散居孤儿13.4万名，基本社会包管月平均标准达1184.3元/人。印发《关于进一步增强事实无人抚育儿童包管事情的意见》，将事实无人抚育儿童全面纳入制度包管规模。截至2020年，全国共有25.4万名事实无人抚育儿童纳入包管规模，全国平均包管标准达每人每月1184.3元。坚持对侵害未成年人犯法“零容忍”。2017年至2020年，各级检察机关共批准拘捕侵害未成年人犯法16.02万人，起诉21.85万人。在司法程序中充分包管未成年被害人的正当权利，推行具备取证、心理疏导、司法救助等功效的“一站式”询问、救助机制，截至2020年，全国共建成“一站式”询问、救助办案区1029个。增强未成年被害人多元综合救助，2019年共向4306名未成年被害人及其家庭等发放救助金6200余万元。

老年人生活和权益包管状况连续改善。中国大力生长养老效劳，逐步建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老效劳体系，大力开展农村留守老年人关爱效劳，推进老年人家庭适老化革新和老年宜居情况建设，将赡养老人支出纳入个人所得税抵扣规模，努力让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。2020年，国家将1834万困难老年人实时纳入最低生活包管规模，388万老年人纳入特困人员救助供养规模。经济困难的高龄失能等老年人补贴制度实现省级全笼罩。截至2020年，全国享受高龄津贴、护理补贴、效劳补贴的老年人划分为3058.9万、81万和23.5万。截至2020年，全国建成种种养老机构3.8万个，社区养老效劳机构和设施有28万个，养老床位合计823.8万张。国务院办公厅印发文件，强调坚持古板效劳方法与智能化效劳立异并行，切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难。

3.少数民族权益包管进一步完善

少数民族加入国家事务治理权利获得有效包管。严格落实宪法执法关于民族自治地方的自治机关领导人员中配备少数民族领导干部的划定，以及关于少数民族人大代表选举的划定。选举法明确划定，人口特少的民族，至少应有全国人大代表一人。55个少数民族均有本民族的全国人大代表和全国政协委员。十三届全国人大代表中，少数民族代表438名，占14.7\%。

少数民族和民族地区生活水平大幅提升。国家制定专项计划，实施西部大开发、兴边富民行动、对口支援以及帮助人口较少民族生长、少数民族特色村镇�；び肷さ纫幌盗姓卟椒�，增进民族地区经济快速生长。内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆五个自治区和贵州、云南、青海三个多民族省份2018年至2020年的总体经济增长幅度凌驾全国平均增长水平，居民人均可支配收入从1978年的150多元增长到2020年的24534元。

少数民族和民族地区教育事业快速生长。中国通过生长民族地区各级种种学校，举办预科班、民族班，在宽大农牧区推行投止制教育，着力办妥民族地区高等教育等举措，增进教育公正，包管少数民族受教育权利。民族地区已全面普及从小学到初中9年义务教育，西藏自治区和新疆维吾尔自治区的南疆阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区、和田地区四地州实现了从学前到高中阶段15年免费教育。

少数民族文化事业蓬勃生长。在民族地区推广普及国家通用语言文字，依法包管各民族使用和生长自己的语言文字的自由，增进民族团结和社会和谐。截至2020年，民族自治地方共设置广播电台、电视台、广播电视台等播出机构729个。全国各级播出机构共开办民族语电视频道279套，民族语广播188套。元上都遗址、土司遗址、红河哈尼梯田文化景观、拉萨布达拉宫历史建筑群（含罗布林卡和大昭寺）、“丝绸之路：长安－天山廊道的路网”等列入世界文化遗产名录。中国入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产名录（名册）的42项非物质文化遗产中，少数民族项目有15项，占37.5\%。在少数民族地区设立了11个国家级文化生态�；ぃㄊ笛椋┣�。全国25个�。ㄇ⑹校┮呀⒚褡骞偶碛胙芯炕�，截至2020年，抢救、整理散藏民间的少数民族古籍约百万种（不含馆藏及寺院藏书），包括许多珍贵的孤本和善本。组织实施《中国少数民族古籍总目提要》编辑工程，全部完成后将收录书目约30万种。

民族地区人民生活安定祥和。在统一多民族的中国，不绝铸牢中华民族配合体意识，坚持配合团结斗争、配合昌盛生长，各民族共建美好家园，共创美好未来。在各族人民群众配合支持下，国家依法攻击民族破裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力，维护民族团结和社会稳定，人民的生活安定权、生命健康权、工业权等获得有效包管，获得感、幸福感、宁静感不绝提升。

4.残疾人权益包管越发有力

残疾人社会包管体系不绝完善。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。截至2020年，享受困难残疾人生活补贴人数有1212.6万人，享受重度残疾人护理补贴人数有1473.8万人。截至2020年，共有2699.2万残疾人加入城乡居民社会养老包管，其中1140.5万残疾人领取养老金；1076.8万残疾人获得城乡最低生活包管，其中重度残疾人641.4万人；680.1万重度残疾人中政府代缴养老包管费比例抵达96.7\%；另有303.7万非重度残疾人享受全额或部分代缴养老包管费的优惠政策。

残疾人康复效劳普惠可及。残疾人康复效劳纳入基本公共效劳计划，建立残疾儿童康复救助制度，实施残疾人精准康复效劳行动，生长精神障碍社区康复效劳，推进康复辅助器具工业生长，为残疾儿童和持证残疾人提供基本康复效劳和产品。2020年，1077.7万名残疾儿童及持证残疾人获得基本康复效劳，242.6万名残疾人获得种种辅助器具适配效劳。自2018年建立实施残疾儿童康复救助制度以来，全国接受康复救助的残疾儿童达67.6万人次。残疾预防事情取得积极效果。2017年国务院批准将每年8月25日设立为“残疾预防日”，提高民众残疾预防意识。制定宣布《国家残疾预防行动计划（2016－2020年）》，有效控制出生缺陷和发育障碍致残、着力防控疾病致残、努力减少伤害致残和显著改善康复效劳等四项行动取得积极进展，主要任务目标基本实现。

残疾人受教育水平稳步提高。着力办妥特殊教育，大力生长融合教育，努力包管残疾人享有平等受教育权。2020年全国共有特殊教育学校2244所，专任教师6.62万人，在校学生88.08万人，比2013年增加51.27万人，增长139.3\%。不绝完善随班就读支持包管体系，在普通学校随班就读的残疾学生规模不绝扩大，由2013年的19.1万人增加到2020年的43.58万人，增长128.2\%。近10年来，残疾学生在普通学校就读的比例均接近或凌驾50\%。全国实现了家庭经济困难残疾学生从小学到高中阶段教育的12年免费教育。

残疾人就业权利获得更好包管。中国通过完善执规律则、拓展就业渠道、完善效劳体系，增进残疾人就业权利的实现。截至2020年，全国共有残疾人就业效劳机构2811家，国家级残疾人职业培训基地478家，城乡持证残疾人就业人数855.2万人�；共屑踩朔銎�。2015年至2020年，全国共建立4581个残疾人扶贫基地，帮助近40.9万残疾人就业增收；建档立卡贫困残疾人家庭人均纯收入由2015年的2776.2元增长到2019年的8726.2元。

残疾人无障碍情况建设大力推进。制定实施《无障碍情况建设条例》。截至2020年，1753个市、县开展无障碍建设，全国累计创立469个无障碍市县村镇。全国村（社区）综合效劳设施中有81.05\%的收支口、56.58\%的效劳柜台、38.66\%的茅厕进行了无障碍建设和革新。2016年至2020年，全国共有65万贫困重度残疾人家庭获得了无障碍革新。截至2019年，全国已建成各级残疾人综合效劳设施2341个，康复设施1006个，托养效劳设施887个；共有省级残疾人专题广播节目25个、电视手语栏目32个；设立盲文及盲文有声读物阅览室1174个。全面推进信息无障碍建设，增强信息无障碍终端产品供应，推进无障碍产品和效劳技术推广应用，拓宽残疾人加入信息社会的渠道，推动信息化与无障碍情况的深度融合，消除“数字鸿沟”，助力社会容纳性生长。

全面小康，贵在全面。中国始终把人民安危冷暖、安居乐业放在首位，全力解决好人民群众体贴的问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得显著进展。全面建成小康社会惠益了全体人民，使中国人民享有了比任何时候都更为充分的人权。

结束语

全面建成小康社会，是全体中国人民在中国共产党领导下拼搏斗争的一项伟大壮举。

全面建成小康社会的伟大实践，积累了尊重和包管人权的名贵经验。这就是在中国共产党的领导下，在中国特色社会主义制度中，坚持人权的普遍性与中国国情相结合，坚持以人民为中心的人权理念，坚持生存权生长权是首要的基自己权，坚持以生长促人权，坚持人民幸福生活是最大的人权，坚持人权法治包管，坚持增进人权事业全面生长，推动构建人类命运配合体。

中国人口占世界总人口的近五分之一。中国全面建成小康社会，是世界人权事业生长史上的重要里程碑。中国在全面建成小康社会的伟大进程中，所创立的尊重和包管人权的乐成做法和经验，为增进人类福祉孝敬了中国智慧、提供了中国计划。

人权包管没有最好，只有更好。全面建成小康社会，涤讪了中国人权生长进步的新起点。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，中国共产党将掌握新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长花样，推动高质量生长，继续领导全体人民为享有越发幸福安康的生活和更高水平的人权而斗争。中国必将为世界人权事业生长作出新的更大孝敬。

国务院新闻办公室12日宣布《全面建成小康社会：中国人权事业生长的辉煌篇章》白皮书。以下为全文。

前言

一、全面建成小康社会开辟人权事业新境界

1.全面建成小康社会的辉煌历程

2.全面建成小康社会的人权内涵

3.全面建成小康社会的人权意义

二、消除绝对贫困实现基本生活水准权

1.贫困人口食物权获得稳定包管

2.贫困人口饮水宁静获得有力包管

3.贫困地区义务教育获得充分包管

4.贫困人口基本医疗获得有效包管

5.贫困人口住房宁静获得切实包管

三、以生长促人权增进经济社会文化权利

1.疫情防控推行生命至上

2.卫生健康效劳公正可及

3.生活质量显著提高

4.就业越发充分

5.公共文化效劳不绝优化

6.受教育权利获得更好包管

7.社会包管体系笼罩全民

8.生态情况连续改善

9.人类生长指数大幅提升

四、实行良法善治维护公民权利政治权利

1.拓展人民民主权利

2.包管人身权利

3.包管个人工业权

4.增强人权司法包管

5.包管宗教信仰自由

五、增进社会公正包管特定群体权益

1.农民权益包管全方位改善

2.妇女儿童老年人权益包管连续增强

3.少数民族权益包管进一步完善

4.残疾人权益包管越发有力结束语

前言

一、全面建成小康社会开辟人权事业新境界

1.全面建成小康社会的辉煌历程

2021年7月1日，中共中央总书记、国家主席习近平在北京代表党和人民庄严宣告，在中华大地上全面建成了小康社会。

小康社会的全面建成，标记着中华民族伟大再起中国梦迈出要害一步，实现了中国共产党和中国政府向人民、向历史作出的庄严允许。

2.全面建成小康社会的人权内涵

全面建成小康社会的进程，也是中国人权事业全方位生长的进程，始终体现和包括着解放人、包管人、生长人的战略、目标和任务。

3.全面建成小康社会的人权意义

二、消除绝对贫困实现基本生活水准权

1.贫困人口食物权获得稳定包管

2.贫困人口饮水宁静获得有力包管

3.贫困地区义务教育获得充分包管

4.贫困人口基本医疗获得有效包管

5.贫困人口住房宁静获得切实包管

三、以生长促人权增进经济社会文化权利

1.疫情防控推行生命至上

2.卫生健康效劳公正可及

3.生活质量显著提高

4.就业越发充分

5.公共文化效劳不绝优化

6.受教育权利获得更好包管

7.社会包管体系笼罩全民

8.生态情况连续改善

9.人类生长指数大幅提升

四、实行良法善治维护公民权利政治权利

1.拓展人民民主权利

2.包管人身权利

尊重人格尊严和价值，依法�；す竦娜松砣ɡ妥杂�。

3.包管个人工业权

4.增强人权司法包管

5.包管宗教信仰自由

五、增进社会公正包管特定群体权益

1.农民权益包管全方位改善

2.妇女儿童老年人权益包管连续增强

3.少数民族权益包管进一步完善

4.残疾人权益包管越发有力

结束语

全面建成小康社会，是全体中国人民在中国共产党领导下拼搏斗争的一项伟大壮举。

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【党史学习】《全面建成小康社会：中国人权事业生长的辉煌篇章》白皮书