【聚焦两会】十三届全国人大五次集会议程通过！新征程通报哪些生长新信号？

宣布日期：2022-03-04

十三届全国人大五次集会今日（4日）上午举行预备集会，通过了大集会程。

尊龙凯时 - 人生就是搏!

十三届全国人大五次集会大会谈话人张业遂说，本次大会5日上午开幕，11日上午落幕，会期6天半。大集会程共有10项，包括审议政府事情报告等6个报告，审议地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）的议案、审议第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）的议案、审议香港特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的步伐（草案）的议案、审议澳门特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的步伐（草案）的议案等，目前各项准备事情已全部就绪。

今年是党的二十大召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年斗争目标进军新征程的重要一年。如何走好新的“赶考路”举世瞩目。今年，本届全国人大代表和政协委员履职跨入第五个年头，他们将关注哪些议题，集会将释放哪些中国生长信号，诸多看点值得期待。

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看点一稳定经济大盘怎样发力？

目今，我国经济韧性强、潜力足，恒久向好的基本面没有改变；与此同时，也面临需求收缩、供应攻击、预期转弱三重压力。去年底召开的中央经济事情集会强调，着力稳定宏观经济大盘。

国务院生长研究中心宏观经济研究部研究员张立群体现，面对世纪疫情、百年变局交织影响，中国经济要稳字当头、稳中求进。稳住经济大盘，就能克服疫情影响，稳住民生底线，在新一轮增长中取得先机。

两会上将如何设定经济社会生长主要预期目标，备受关注。张立群说，综合考虑已往两年经济增长率，以及内外情况、经济增长潜力等条件，积极、稳妥设定今年经济增速、就业、物价等目标，有利于引导社会各界预期，提振市场信心，推动经济运行处在合理区间。

近期，从需求到供应，外贸、工业经济、效劳业等方面一系列稳定经济的政策密集推出；投资是稳增长的重要抓手，各地“新基建”、民生、环保等领域重大项目加速落地。今年两会，稳定经济大盘还将出台哪些政策举措，值得期待。

如何支持重点领域扩大有效投资、合理安排地方债、实施更大规模减税降费、稳定房地产市场、加大能源保供力度，以及增强对实体经济特别是小微企业、科技立异企业的支持等，都将受到代表委员热议。

在全国政协委员、清华大学经济治理学院院长白重恩看来，加大基础设施投资是稳增长的一个重要手段，选择“对”的投资项目至关重要�？萍剂⒁臁⒅圃煲凳只汀⒙躺吞甲偷认喙亓煊虻耐蹲�，既能创立短期需求，也能为中恒久可连续生长打下良好基础。

看点二重要领域怎样稳中求进？

稳中求进，方能行稳致远。在诸多重要领域，今年事情如何谋划安排，革新怎样连续推进，是代表委员的重要关注点。

2022年是牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接的要害一年。2月22日，今年中央一号文件宣布，明确了两条底线——包管国家粮食宁静和不爆发规模性返贫；三项重点——乡村生长、乡村建设、乡村治理。

中国人民大学农业与农村生长学院教授程国强体现，除了落实“长牙齿”的耕地�；び膊椒ネ�，抓好粮食生产和重要农产品供应，还要重视提高农民积极性。针对一些地方经济生长基础仍然薄弱，部分脱贫群众收入不高的问题，增强动态精准监测、牢固提升脱贫地区特色工业、加大金融包管效劳。

实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的厘革。今年1月，国家出台增进绿色消费的相关政策，呼吁扩大绿色和低碳产品的供应和消费。在此前陆续召开的地方两会上，“双碳”、绿色低碳生长成为多地政府的事情重头戏，新能源结构更是纷纷入列目标清单。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员刘强认为，控制化石能源消费，增进新能源和清洁能源生长，推动互联网大数据、人工智能、5G等新兴技术与低碳工业深入融合，停止“两高”项目盲目生长，推动能源“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

在全面建成小康社会之后，我国进入扎实推动配合富足的历史阶段。如何有效计划并探索路径，将成为代表委员重要关注点。

中国社会科学院经济研究所收入分派研究室主任刘学良说，增进配合富足，高质量生长是前提基础和须要条件。要完整、准确、全面贯彻新生长理念，以解决地区差别、城乡差别、收入差别问题为主攻偏向，着力抓好一系列立异性、突破性的重纵�措。稳中求进，方能行稳致远。在诸多重要领域，今年事情如何谋划安排，革新怎样连续推进，是代表委员的重要关注点。

在全面建成小康社会之后，我国进入扎实推动配合富足的历史阶段。如何有效计划并探索路径，将成为代表委员重要关注点。

中国社会科学院经济研究所收入分派研究室主任刘学良说，增进配合富足，高质量生长是前提基础和须要条件。要完整、准确、全面贯彻新生长理念，以解决地区差别、城乡差别、收入差别问题为主攻偏向，着力抓好一系列立异性、突破性的重纵�措。

看点三民生包管如何连续加力？

稳就业是民生包管的重中之重。全国就业人群总量大、就业结构性矛盾突出，尤其以高校结业生为重点的青年群体就业面临较大压力。针对如何创立更多就业时机、最大限度实现人岗相适、落实2亿灵活就业群体的劳动包管等等，民众期待代表委员带来更多、更具体的意见建议。

中国人民大学公共治理学院公共财务与公共政策研究所教授许光建说，要警惕输入型通胀压力，要继续坚持居民消费价格平稳，�；ず美侠杳瘛安死鹤印薄懊状印�，加大对低收入群体特别是困难群体的包管力度。

住房关乎千家万户，“稳地价、稳房价、稳预期”任务艰巨。在坚持“房住不炒”原则下，如何满足合理住房需求、坚持房地产市场良性循环和健康生长，是全社会普遍体贴的话题。

别的，三孩生育政策落地、教育“双减”政策、养老包管、老旧小区革新、智慧医疗等民生关切，也将受到广泛关注。

看点四疫情防控怎样更精准？

近期，全球疫情起伏重复。我国十几个省份报告了新增本土确诊病例，海内疫情泛起点多、面广、频发、德尔塔和奥密克戎变异株叠加流行的特点。如何抓好疫情常态化防控是社会关注焦点。

国家卫健委新闻谈话人米锋日前指出，要抓住聚集性疫情处理早期要害“窗口期”，坚决坚决接纳各项防控步伐，尽快实现“社碰面清零”。

截至3月1日，31个�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┖托陆ㄉ璞爬奂票ǜ娼又中鹿诓《疽呙�313559.8万剂次。国家卫健委疾控局副局长吴良有体现，疫苗接种仍是疫情防控的要害手段。

“精准”成为疫情防控要害词。中国疾控中心流行病学首席专家吴尊友认为，在坚持“外防输入、内防反弹”总战略和“动态清零”总目标的前提下，各地更要精准防控、精准救治、精准包管。

下一步，如何进一步增强监测预警、提高筛查效率、精准防控，加速优质医疗资源扩容和区域均衡结构，推动医疗救治资源和公共卫生体系更有弹性和韧性，均有待代表委员提出真知灼见。

看点五地方组织法怎么修？

今年全国人代会的一项重要议程，是审议《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）》。

地方组织法是关于地方人大、地方政府的组织和事情制度的基本执法，于1979年通过，历经五次修改。2021年，十三届全国人大四次集会通过决定，修改全国人民代表大会组织法和全国人民代表大集会事规则。修改地方组织法是继修改全国人大组织法之后，坚持和完善人民代表大会制度的又一重要举措。

修正草案的一大亮点，是回应了目今地方各级人民代表大会和地方各级人民政府面临的新情况新问题，进一步完善了相关组织和事情制度。好比，对地方人大及其常委会的职权予以细化，进一步规范省、设区的市两级人大专门委员会的设置和名称，明确建设法治政府、效劳型政府、廉洁政府等基来源则，适应监察体制革新需要增加相关内容等。

“下层治理是国家治理体系的重要组成部分，但实际事情中还保存着下层人大和下层政府的职权较为简单、下层人大常委会的作用不清晰等问题，需要执法予以规范明确。”全国人大代表、中国社会科学院学部委员孙宪忠体现。

别的，地方组织法修正草案还增加了地方各级人民代表大会、县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府“坚持全历程人民民主”的有关划定。

看点六外部情况如何应对？

全球疫情创伤尚未治愈，国际经济亟待苏醒，气候变革挑战严峻，然而�；ぶ饕濉⒌ケ咧饕迥媪骱嵝�，乌克兰局势庞大多变，世界形势猛烈动荡。中国如那边置纷纭庞大的国际关系、坚持对外开放、构建人类命运配合体备受瞩目。

2022年，中国将继续在全球治理的多边议程中饰演重要角色，包括主办金砖国家领导人会晤，出席亚太经合组织、二十国集团以及上合组织等相关集会。剖析人士指出，今年中外洋交将推动经济全球化朝着越发开放、容纳、普惠、平衡、共赢的偏向生长，为海内经济生长营造良好、宁静、稳定的外部情况。

今年照旧中国同多个国家建交的“逢十”周年，是中国深入拓展全球同伴关系的重要节点。中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽体现，以元首外交为引领，中国将推进大国协和谐相助，深化同周边国家关系，增强同宽大生长中国家团结相助，不绝扩大“朋友圈”，同世界各国相助共赢。

1月1日，《区域全面经济同伴关系协定》在中国等10国正式生效，标记着全球人口最多、经贸规模最大、最具生长潜力的自由贸易区正式落地。阮宗泽体现，积极效劳海内开放生长，将是今年中外洋交事情的重点之一。高质量共建“一带一路”，实施好《区域全面经济同伴关系协定》，推进中日韩自贸谈判，推动实现更深条理的区域经济一体化等都将成为代表委员讨论的话题。

别的，如何增强国际抗疫相助、共筑全球免疫防地，也需要代表委员群策群力。

十三届全国人大五次集会今日（4日）上午举行预备集会，通过了大集会程。

尊龙凯时 - 人生就是搏!

看点一稳定经济大盘怎样发力？

看点二重要领域怎样稳中求进？

稳中求进，方能行稳致远。在诸多重要领域，今年事情如何谋划安排，革新怎样连续推进，是代表委员的重要关注点。

在全面建成小康社会之后，我国进入扎实推动配合富足的历史阶段。如何有效计划并探索路径，将成为代表委员重要关注点。

看点三民生包管如何连续加力？

别的，三孩生育政策落地、教育“双减”政策、养老包管、老旧小区革新、智慧医疗等民生关切，也将受到广泛关注。

看点四疫情防控怎样更精准？

国家卫健委新闻谈话人米锋日前指出，要抓住聚集性疫情处理早期要害“窗口期”，坚决坚决接纳各项防控步伐，尽快实现“社碰面清零”。

看点五地方组织法怎么修？

今年全国人代会的一项重要议程，是审议《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）》。

看点六外部情况如何应对？

别的，如何增强国际抗疫相助、共筑全球免疫防地，也需要代表委员群策群力。

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